海州地属华夏大地南北交接处，地形依山傍海，气候温和湿润，非常适于古人类生存，因此上古时期先民们便在海州大地上稼穑狩错，生息繁衍。近代考古发现的二涧、张庄等众多新石器遗址，便是这群先人所留下的文化遗存。2000年在云台山西诸朝村南发现了距今四千多年的藤花落遗址，根据出土的陶器、玉器以及城址平面布局等的特征判断，为最典型的龙山文化遗址；而龙山文化正是东夷文化的典范，由此将军崖岩画的作者当为东夷人。

　　东夷族团是上古时代与华夏族团一起并立于中华大地的强大部族集团，其各部族均以鸟为图腾，同时也崇拜太阳，即史家所谓的“日鸟合一”的图腾信仰。据《尚书》记载，尧帝曾派羲仲到郁州的暘谷祭祀太阳，这郁州经考证即为云台山，而暘谷则是东磊，今天我们在那里还能找到当年羲仲祭日的祭坛——太阳石，上面所刻太阳及日中金乌的图案，椐学者考证认定是东夷人日鸟崇拜的一个印证。将军崖岩画南部也有太阳与鸟头（即日与鸷）并存的图像，其内容和艺术手法都与太阳石上的图案极为相似，因此可以推断这里也应是东夷人进行原始宗教活动的遗存。

　　岩刻的西部是人面像及麦芒状植物图案，大多数人面像似乎是长在农作物顶端的神人同形的头像，反映了东夷人对于土地和太阳的崇拜，可以看作是先民们祈求丰收、崇拜谷物神的形象记录。农作物的图象在岩刻中出现，也向我们传了一个久远的信息，表明当时人们已从事农耕；有学者还据此岩画进行考证，认为古海州可能是最早驯种水稻的地区。

　　岩画中最为突出的便是天体图象，除了太阳外，还月亮、星星、云彩，其中一条两丈长的带状图形，很像是银河星云的图案，夹杂着许多点、圆环、同心圆等等，因此将军崖岩刻也当是较河图洛书更为古老的星图了，也是一部名符其实的“天书”；这里或许是人类最古老的天文台。有人认为此天书可分为三组，分别是羲和（神话中的太阳之母）生日图、鸟历天象图和北极冬至图，体现了先民们对于天地宇宙的认识，以及对于日月星辰的观测与崇拜。先民在此立杆观影，观象授时，向厚爱人类的上苍示敬，拜祭给人间还来光和热的太阳，同时也获得使庄稼收成更好的天文知识。

　　东夷人后来去了何方呢？今天我们或许还能从鸟图腾传承遗迹来追到寻他们的一丝踪迹。随着原始社会向阶级社会的过渡，中华各族群通过战争进行了大融合。一部分东夷人便融入了比之更强大的华夏族团，今天我们还能从中华民族共同的图腾形象龙中找到东夷人的信息，那便是龙爪，其实那本是鸟爪，是东夷人鸟图腾传承的遗迹。还有一部分东夷人进行了族团内各族群的融合，各种鸟图腾便复合混化，诞生了集百鸟之灵的凤凰。此后，东夷人的后裔依然繁衍于中华大地的东方，在夏朝时建立了徐国，世代相传了43世，其中第32世国君徐偃王，还曾被推为东夷盟主。公元前512年徐国被楚所灭后，东夷人从此便融入华夏大家族。如今生息于东南的畲族或许是东夷人的后裔，是凤的传人，因为他们有着浓厚的凤凰图腾崇拜。